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新华网北京5月12日电据国家市场监督管理总局网站消息,国家市场监督管理总局等四部门近日下发《关于进一步推进公平竞争审查工作的通知》(以下简称《通知》)。通知指出,近三年来,公平竞争审查制度基本建立,制度权威性和效率显著提高,消除和限制竞争的政策措施得到有效预防和制止。在此基础上,进一步完善和发展公平竞争审查制度,为从源头上打破行政垄断、构建统一开放、竞争有序的市场体系、营造市场化、法制化的国际营商环境提供更加有力的制度保障。

通知要求,凡涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、商业行为规范等方面的规章、规范性文件、其他政策性文件和“一事一议”的具体政策措施,市场主体的资格标准和其他经济活动,应当纳入公平竞争审查的范围。各地区、各部门要从制定主体、公文种类、管理事项等方面,进一步明确和细化纳入公平竞争审查范围的政策措施类别,确保全覆盖和必要的审查。同时,详细审查标准。进一步丰富和细化公平竞争评审标准内容,将妨碍公平、便捷退出市场的情况纳入评审标准要求,以奖补方式变相指定交易,实行地方保护,影响生产要素的平等使用,实行歧视性监督。

严格适用例外的具体情况和条件,强化监督评价要求,禁止滥用例外。研究制定行业公平竞争评审规则,梳理细化阻碍重点行业和领域统一市场、公平竞争的典型问题、具体表现和认定标准,切实增强评审工作的针对性和实效性。优化评审方式。在严格执行“谁制定、谁审核”原则的基础上,鼓励有条件的地方政府进行统一的内部审核,或经内部业务机构初审后,报具体机构审核。探索建立重大政策措施联合审查制度,鼓励同级市场监管部门在以地方各级人民政府名义发布政策措施的起草过程中,与起草部门审查公平竞争问题。

丰富评审工具和方法,加强定量评价和分析,提高评审的专业化和精细化水平。同时进行第三方评估。鼓励各地区、各部门委托高等学校、科研院所和专业咨询机构进行公平竞争评审,充分评价政策措施对市场竞争的影响。对有重大社会公共利益影响、意见分歧、被多个单位或者个人举报涉嫌违反公平竞争审查标准的政策和措施,除特殊情况外予以适用的,应优先引入第三方评估,确保评审的质量和效果。通知还要求完善工作机制,包括定期考核和清理,建立政策措施抽查机制,完善报告处理和答复机制,加强信息技术应用。

通知还提到,要加强组织保障和监督考核。推进公平竞争审查制度作为监督工作的重要组成部分的落实,视情况纳入依法行政、法治政府建设等考核体系。[编辑:张开新]。。

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